Vergelijking concept- en definitieve bestuursovereenkomst opvanglocatie Bethanië

Dit document geeft een overzicht van de belangrijkste verschillen tussen de conceptversie (16 april 2025) en de definitieve versie (27 augustus 2025) van de bestuursovereenkomst tussen de gemeente Venlo en het COA over de opvanglocatie in voormalig klooster Bethanië. Het doel is om raadsleden en inwoners inzicht te geven in de gemaakte afspraken en de gevolgen daarvan.

1. Samenvatting

De definitieve overeenkomst bevat een aantal duidelijke verslechteringen ten opzichte van het concept:
– De looptijd is vastgelegd op 10 jaar, steeds verlengbaar, in plaats van onbepaalde tijd met kortere opzegmogelijkheid.
– Er is een harde fasering afgesproken: Fase 1 start met 328 bewoners, maar contractueel is doorgroei naar 600 al vastgelegd.
– De belofte van een ‘evenwichtige samenstelling’ van bewoners is afgezwakt: als dit niet lukt, volgt de instroom simpelweg de landelijke verdeling.
– Er is een nieuwe bepaling dat statushouders uit Bethanië zoveel mogelijk aan Venlo/regio gekoppeld worden, wat extra druk op de lokale woningmarkt legt.
– Hoewel Spoor 2 (veiligelanders/Dublinclaimanten) formeel is uitgesloten, is dit in de praktijk moeilijk te handhaven en slechts een inspanningsverplichting.

2. Vergelijking per thema

Looptijd van de overeenkomst

– Concept (april): overeenkomst voor onbepaalde tijd, met beëindiging mogelijk bij problemen en een opzegtermijn van 6 maanden.
– Definitief (augustus): overeenkomst voor 10 jaar, telkens verlengbaar met 10 jaar.
→ Dit betekent dat Venlo langdurig vastzit aan de afspraken.

Aantal bewoners en fasering

– Concept: maximaal 600 bewoners (incl. 50 amv’s), geen startaantal benoemd, alleen verplichting tot gefaseerde vergunningaanvragen.
– Definitief: Fase 1 = 328 bewoners (incl. 30 amv’s), Fase 2 = doorgroei naar 600 bewoners contractueel vastgelegd.
→ De zogenoemde downsizing is tijdelijk en tactisch; de eindcapaciteit van 600 ligt vast.

Samenstelling bewoners

– Concept: COA spant zich in voor evenwichtige samenstelling naar herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie.
– Definitief: Als dit niet lukt, volgt de samenstelling de landelijke instroom.
→ De gemeente kan dus niet afdwingen dat de samenstelling gebalanceerd is.

Koppeling statushouders

– Concept: geen bepaling.
– Definitief: COA spant zich in om statushouders uit Bethanië aan Venlo of de regio te koppelen.
→ Dit legt extra druk op de Venlose woningmarkt en integratievoorzieningen.

Spoor 2 (veiligelanders / Dublinclaimanten)

– In beide versies staat dat Bethanië niet wordt gebruikt voor opvang van Spoor 2.
– In de praktijk is dit slechts een inspanningsverplichting van het COA: tijdelijk verblijf of plaatsing kan toch voorkomen.
→ De gemeente heeft alleen een aanspreekrecht, geen harde sancties.

Beëindiging overeenkomst

– Concept: beëindiging mogelijk bij niet-nakomen of ernstige incidenten.
– Definitief: idem, maar expliciet ook bij overschrijding van het aantal bewoners.
→ Op papier iets sterker, maar door de looptijd (10 jaar) moeilijker te benutten.

3. Conclusie

De definitieve bestuursovereenkomst is strakker en langduriger vastgelegd dan het concept. Voor Venlo betekent dit:
– een langdurige verplichting (minimaal 10 jaar);
– zekerheid dat het AZC doorgroeit naar 600 bewoners;
– minder mogelijkheden om samenstelling en instroom te beïnvloeden;
– grotere druk op de woningmarkt door koppeling van statushouders;
– slechts beperkte mogelijkheden om afspraken rond Spoor 2 of overlast af te dwingen.

Raad en burgers moeten zich realiseren dat het college met deze definitieve overeenkomst de speelruimte van Venlo aanzienlijk heeft beperkt.

Kernboodschap

Ondanks de claim van het college dat er ‘keihard onderhandeld’ is, blijkt de definitieve bestuursovereenkomst een duidelijke verslechtering ten opzichte van het concept. De gemeente Venlo zit nu langdurig vast (10 jaar), met een gegarandeerde doorgroei naar 600 bewoners, minder garanties over samenstelling en extra druk op de woningmarkt. De uitsluiting van Spoor 2 is slechts een inspanningsverplichting.

Kortom: Keihard onderhandeld = Keihard verslechterd.